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汪士和:2017年中国建筑业形势展望
发布日期:2017年2月15日 阅读2477次 

   (编者按:这是江苏省建筑市场管理协会汪士和会长在由江苏省律师协会、南京市律师协会主办,上海建纬(南京)律事事务所承办,1229日在南京的中央饭店召开的“一带一路”项目法律实务研讨会暨百名“一带一路”项目驻场律师培养计划启动仪式上的主旨演讲。住建部市场监管司吴慧娟司长、张毅副司长及江苏省司法厅万力副厅长到会并讲话。汪士和会长分别以多年对中国建筑业的改革与发展关注研究的角度,从行业发展的热点、难点方面对2017年中国建筑业形势进行了展望,对我们在思考2017年行业与企业发展各项工作时,是一个非常有益的启迪。)

 

    感谢给我一个与大家交流的机会。今天研讨会的主题是“一带一路”。 “一带一路”是国家层面的大战略,刚才吴司长、万厅长及朱主任的讲话,对“走出去”需要贴近的驻场法律服务,都做出了精彩的诠释。我想从建筑业发展的角度,包含“一带一路”的市场开拓形势向各位汇报本人对“2017年中国建筑业形势展望”的肤浅认识。

 

   下面通过四个关键词来进行分析:投资、重视、政策、装配式。

 

    先说第一个关键词“投资”:投资一直是稳定拉动我国经济增长的重要方式,而业内人都知道“有投资就有建筑业”。先分析投资形势:经简单梳理,“十三五”期间,投资总额将达到十几万亿元之巨;PPP项目到20167月底总规模12万亿元,保守估计20%落地就有2.4万亿元;为解决河北省去产能,87家央企意向投资1.6万亿元;为振兴东北老工业基地,国家发改委三年安排130个项目,投资1.6万亿元;北京行政副中心的建设计划投资4000亿元,估计没5000亿元下不来;南京江北新区排定307个项目,计划投资4500亿元;长江经济带发展纲要出台,预测投资规模2万亿元以上;深圳实施东进战略,计划投资1.4万亿元;国务院确定的棚户区改造和农村危房改造,将超过5000亿元投资;地下综合管廊建设已列为政府职能,计划到2020年建成2000公里。按每公里造价1亿元,简单预测也需要2000亿元;海绵城市建设,据有关部门预计,到“十三五”末,总规模将达到1.181.77万亿元;国家发改委与交通部下发的重大基础设施三年行动计划,涉及303项目,总投资达4.7万亿元。其中三年城市轨道建设投资为1.6万亿元。2009年为克服金融危机,国家拿出4万亿元。当时建筑业就不愁没活干,现在十多万亿元的投资,建筑业商机无限。

 

    除此之外,“一带一路”战略给建筑企业带来新的发展机遇。2016110月,我国对外工程,新签合同额1655.3亿美元,同比增长11.1%,净增长超过150亿美元。“一带一路”沿线的东南亚和中亚市场以独特区位优势,成为“早期收获”项目比较集中的地区,签约额呈高速增长态势。110月,我国企业在“一带一路”的61个国家新签合同额843.9亿美元,同比增长30.7%,“一带一路”沿线国家成为对外工程承包业绩增长的主要支撑。与过去不同的是,我国企业改变过去单一工程承包的模式,而是采取资金、技术、服务与工程承包业务紧密结合的新形式。越来越多的企业投资入股、BOOBOTPPP模式,积极参与大型国际项目的投资、建设和运营。葛洲坝集团、中国电建、中国机械进出口、三峡国际、北方国际等企业分别以非传统模式中标巴基斯坦、孟加拉国、印度等国水电、火电、风电项目。国机集团、中交集团还积极参与境外经贸合作区,累计投资233.9亿美元。

 

    可以断言,在国家供给侧结构性改革战略的大背景下,随着各种大额投资的到位和“一带一路”的积极推进,建筑业终将走出低谷,获得巨大的发展。

 

    第二个关键词是“重视”:可以说建筑业从来未受过政府如此高度重视。首先即将召开全国建筑业改革发展大会,可望以国家名义召开,这将是改革开放以来建筑行业最高规格的会议;其次要以国务院名义为建筑行业出台一个文件,“关于加快建筑业进一步改革发展的若干意见”,这是继1984年国务院曾为建筑业发过文件之后,相隔32年时间,专门为建筑业发文件,据说文件内容有若干指导建筑业发展的“干货”,对转型升级中的建筑行业无疑是喜讯;再次地方政府也“不等、不靠”高度重视建筑业的发展:江苏省政府召开省政府常务会议专题研究建筑业的发展问题,对推动建筑产业现代化提出明确指导意见,并从2015年起每年从省财政拿出2亿元作为推行建筑产业化的引导奖励资金,对江苏这个建筑大省必将起到积极作用;浙江省政府把《浙江省建筑产业现代化“十三五”规划》列入省政府的专项规划,也足以体现对建筑业的重视程度。

 

    第三个关键词是“政策”:在国家层面,一是住建部对资质管理做了大的改革,不仅是对行政审批权的精减压缩,关键是降低和取消很多门槛,让企业大大减轻了负担;二是加强了对信息化“四库一平台”的建设,对规范建筑市场起到不可替代的作用;在省级层面,江苏省为鼓励地方骨干企业参与“一带一路”和基础设施建设,省政府办公厅以明码电报形式向全省发了“关于开展省内建筑企业参与城市轨道交通建设试点工作的通知”,南京、苏州、南通三市闻风而动,其中苏州地铁5号线已经采用中铁建与地方企业联合投标的形式,湖北省也提出轨道交通项目由央企与地方具备施工条件的民营建企联合承包,终于为破解施工企业业绩和资质“先有蛋还是先有鸡”开了个好头。让民营建筑企业参与“一带一路”建设成为可能。企业层面也为“走出去”积极创造条件:江苏省建分别收购了同力市政(市政一级)和常州交通工程公司(交通一级),苏中集团收购了一家安徽市政一级企业,为参与“一带一路”建设创造资质方面必备条件。

 

    第四个关键词是“装配式”:今年年初发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,我国要力争10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。今年9月国务院常务会议决定大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑,推动产业结构调整的升级,并且提出以京津冀、长三角、珠三角城市群和常住人口超过300万的其他城市为重点,加快提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。这无疑为实现我国装配式未来发展目标指明了路径。专家指出,装配式建筑建造速度快、成本低、耗能低且受气候条件制约小,不仅能够提高建筑质量,而且具备适用、经济、安全、绿色、美观的特点,更符合推动产业结构调整升级的需要。由于装配式建筑在我国仍处于起步阶段,在全国新建建筑中的比例不足5%。可以预见,建筑产业的转型升级将提速中国住宅产业化,建筑农民工又将回归为建筑产业工人。所以,展望中国建筑业的形势,“装配式”的意义是极其深远的。

 

    综上所述,我得出的结论是随着投资力度的加大,政府对行业的重视程度提升,改革政策的到位以及国家大力发展装配式建筑的顶层设计和全力推动,建筑业的春天来了,并且一定会在国家“一带一路”大战略中发挥巨大的作用。

 
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